（一）指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把提高供给体系质量作为主攻方向，通过市场机制、经济手段、法治办法，促进煤炭企业加快兼并重组和上下游深度融合发展，大幅提高煤矿规模化、集约化、现代化水平，实现煤炭行业转型升级。

“如果我们不将危险的法律漏洞一一清除，让这些漏洞继续给非法移民以及签证逾期逗留者提供便利，那么就无法成功实施有效的边境安全管控。”卡西迪表示，“如果法律的漏洞堵不上、执法力量得不到强化，那么我们的移民体系以及边境安全都会受到威胁。”

《李克强签署国务院令 公布政府督查工作条例》（二十六）加强组织领导。相关部门要加强协调，督促、指导、协调煤炭企业兼并重组转型升级工作。各有关省级人民政府要加强组织领导，研究制定重大政策，协调解决重大问题，防止国有资产流失，防止违法违规煤矿借兼并重组逃避处罚、应淘汰退出的落后煤矿借兼并重组逃避退出，全面推动本地区煤炭企业兼并重组转型升级工作。要突出市场的决定性作用，杜绝“拉郎配”行为。