前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》；前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况，后者按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰；前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《武汉启动新冠疫苗紧急接种 请先打消这些疑虑》田原估算的是，2015年和2030年，美国和中国的消费和投资（即最终需求）分别增加1%，通过出口等可以在多大程度上拉动东盟五个主要国家和日本的实际国内生产总值（GDP）增长。