9日凌晨，地面最低温度0℃线将南压至江南南部，江南北部最低气温达-3～-7℃，黄淮中西部、江淮西部、江汉部分地区最低气温达-8～-13℃。

（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

《最高人民法院发布25年来25件国家赔偿典型案例》虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：