一直以来，美国与巴基斯坦在反恐问题上关系复杂。一方面，巴基斯坦是美国在亚洲地区的反恐伙伴，另一方面，“9·11事件”的幕后策划者本·拉登却在巴基斯坦的山区隐藏多年。

2015年起，他指使下属采取虚构工程项目的方式，伪造工程合同及验收报告，并令人冒用他人身份先后注册成立了两家“皮包”公司，专门用于虚开建筑类发票，总共套取财政和扶贫发展专项资金518万余元，其中扶贫资金90余万元。在套取资金的同时，他还以乡财政资金困难为由，13次从乡代理办违规挪用村级集体资金和村民互助资金435.2万元，其中最多一次，挪用资金高达80万元。

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