从国家整体经济发展来看，政府更愿意让城市抱团发展，因为城市群更好实现了产业发展资源更强的聚合效应，群中各个城市可以彼此间进行资源互补，形成更具效率和价值的产业链条。以核心大城市带动周边二三四线城市经济的发展。

（三）总体目标。到2020年，城市安全发展取得明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市；在深入推进示范创建的基础上，到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全文明程度显著提升，建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供坚实稳固的安全保障。

《5年后自动驾驶有望在我国部分场景实现规模化应用》三四线城市和一二线城市的产业升级是截然不同的，由于缺乏教育资源和人才优势，所以不太会是互联网、人工智能之类的高大上行业，同时因为缺乏政治资源和交通优势，因此也很难吸引高精尖的制造业。