第三，要强化行政区划调整方案论证和风险评估工作。一是对第三方评估、专家论证、实地调研、风险评估等工作作出制度化规定。二是丰富论证评估内容，充分考虑多方面因素，对调整方案进行全方位论证，系统分析风险点。三是完善论证评估手段，多方权衡、多措并举，综合评判行政区划调整风险。

事后人们查证，在杨正清的手机上，最后的一个通话，是12月24日晚打给贫困户陈士香的。而之前，他在村委会与当天同时下组调查的干部，一起整理白天找水的资料，商议方案。

《年终特稿｜大陆真诚惠台利民,让人们看到了什么?》尤其需要明确的是，受害者之所以受到侵害，不是因为他们长得美，或穿得少，也不是因为他们与侵害者独处一室，或者在学业、工作上有求于人。任何试图从受害者身上找原因的行为都是二次伤害，也是对侵害者的纵容。